——上海海关支持临港新片区高质量发展
金霁 贾巍
2021年8月20日，中国（上海）自贸试验区临港新片区正式揭牌成立两周年。两年来，上海海关作为参与规划和主要管理部门之一，深刻领会特殊经济功能区、洋山特殊综合保税区“双特”使命内涵，以洋山特殊综合保税区建设为契机，推进海关制度创新和管理变革，助力上海打造改革开放新高地。
今年上半年，临港新片区进出口总值772亿元，同比增长82.9%。作为临港新片区核心功能承载区的洋山特殊综合保税区，上半年一线进出境货值656.9亿元，同比增长56.7%，在长三角地区14个进出口超过100亿元、8个进出口超过300亿元的综合保税区中，增速分别排名第二和第一位。
首创“径予放行”模式
实现“一线放开”
自从新冠疫情暴发以来，国内实验室的玻璃器皿需求大幅上升。上海欣林供应链管理有限公司的主营业务之一就是帮助在国内的客户采购国外医疗玻璃器皿，近一年该公司在洋山特殊综合保税区深切感受到了通关提速和物流畅通的便利。
“如今，进口的医疗玻璃器皿从港区提货到通关出库，最快只要两天，比原来节约了一半时间，让我们的客户感到很满意。”上海欣林供应链管理有限公司总经理季女士表示，不涉证、不涉检的货物，企业不必填写报关单，可以直接提货发货。
这是海关首创的“一线径予放行”的通关模式，企业只需通过临港新片区一体化信息管理服务平台向海关发送自主声明就可以实现货物放行。
如今在洋山特殊综合保税区，上海海关依托临港新片区管委会搭建的一体化平台实现数据共享，实践径予放行、不设立海关帐册等创新监管政策，对区内企业实行企业自律管理，充分释放全国唯一的特殊综保区政策红利。
助力期货保税交割
服务金融创新
洋山特殊综合保税区挂牌以来，区域产业功能不断转型升级，期货保税交割便是其中之一。通过保税标准仓单质押业务，企业既可以融资也可以采购，还能规避金融风险。为了保证快速交割，上海海关所属洋山海关对区内仓库之间的流转免去了审批手续，对保税标准仓单质押采用线上确认模式。
目前，临港新片区和洋山特殊综合保税区内设有上海能源交易中心原油、20号橡胶、低硫燃料油及国际铜等国际化期货交割品种指定交割库，以及上海期货交易所铜、铝燃料油等期货指定交割库，上海海关主动靠前，助力完成了多个品种的期货保税交割。
以国际铜为例，2020年11月19日，国际铜期货在上海期货交易所子公司上海国际能源交易中心正式挂牌交易。国际铜期货是中国期货市场上首次以“双合约”模式实现国际化的期货品种。在洋山特殊综合保税区，上海海关通过“径予放行”和大数据管理，最大程度便利了国际铜等有色金属的通关效率。
国际铜期货运营商中储股份营销经理毛先生表示，因为电解铜每天都会有行情的波动，上海海关在洋山特殊综合保税区采用“径予放行”以后，加快了入库的速度，减少了客户在货值波动上面的风险。
构建大数据监管模式
实现“无感监管”
建立全面风险管理制度，是临港新片区总体方案中的要求。8月20日，临港新片区一体化信息管理服务平台2.0版本上线，对接了企业内部和海关、海事、银保监等20个部门单位的后台数据，让各个管理部门实现对新片区内企业的“精准画像”“无感监管”。
事实上，上海海关早已深入推进海关大数据管理模式变革，突出精准监管、顺势监管、集约监管，设计了“一个枢纽、双向链接”的信息化系统架构，即以海关监管服务系统为枢纽节点，一方面对接一体化平台，搭建统一规范、真实可靠的基础数据池，串联全产业链、供应链、贸易链、物流链，实现涉企信息一码索引、数据可溯；另一方面自主开发建设临港新片区跨境贸易大数据平台，先行先试通关全程可视化查询、供应链安全评估等，构建“大数据+风控模型”全新智慧监管模式，实现安全与便利、监管与服务的高度统一，推动形成海关监管、政府协管、企业自管的新型管理环境，真正实现“管得住、放得开、效率高、成本低”。
上海海关有关负责人表示，该关将坚决贯彻中央部署，认真落实支持浦东新区高水平改革开放的有关文件精神，切实推进临港新片区洋山特殊综合保税区建设，持续提升区域竞争力，探索更深层次、更宽领域、更大力度的全方位高水平开放。
【来源：上海海关】
